寶雞高新區全景

　　炎帝故里，華人老家。周秦文化發祥，農耕文明開啟。一頁輝煌歷史，載入華夏史冊。

　　工業重鎮，中國鈦谷。國字號高新區，新寶雞火車頭。一部創業傳奇，書寫騰飛畫卷。

　　如果把中國版圖比作一只雄雞，寶雞就處在祖國的幾何中心。地緣，總是讓這塊土地不甘寂寞。從神農嘗百草到周秦大繁榮再到孔明定蜀漢，中華文明在這里書寫了多少可歌可泣的歷史故事；從東部工業大舉內遷到“二五”時期三線建設再到中國鐵路大十字框架的構建，寶雞作為工業重鎮和交通樞紐舉足輕重。

　　2007年6月，“寶雞?中國鈦谷”產業集群被科技部列入國家重點產業集群；

　　2008年5月，國家科技部批準認定寶雞鈦產業基地為國家火炬計劃特色產業基地；

　　2008年5月，國家發改委批準設立寶雞國家新材料高技術產業基地；

　　2009年6月，寶雞國家新材料高技術產業基地被列入《關中-天水經濟區發展規劃》；

　　2009年10月，國家商務部、科技部批準在寶雞高新區設立國家科技興貿創新基地（新材料）；

　　2010年1月，國家科技部批準設立寶雞國家鈦材料高新技術產業化基地。

　　2012年7月，鈦材產品質量監督檢驗中心獲國家工信部、國家認監委正式批準籌建。成為唯一的國家級第三方鈦材產品質量監督檢驗機構。

　　2013年12月，寶雞高新區知識產權園區建設正式通過了國家驗收。

　　2014年12月，作為鈦谷之翼的寶雞鈦谷有色金屬交易中心正式開始運營。

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　　這一個個金字招牌，不僅是對一個地域工業優勢的充分肯定，更是上升到一個國家的產業布局戰略， 寶雞高新區正如行駛在波濤洶涌的經濟大潮中的一只強勁的“艦艇”，為了深入了解這支“艦艇”的動力和方向，我們帶著諸多問題，采訪了寶雞高新區黨工委書記、管委會主任郝晉升。這位思維敏捷、條理明晰的高新區掌舵人暢談了鈦谷發展之略，暢想了寶雞高新區美好明天。

　　記者：經濟學家曾預言：鈦及鈦合金材料的研發和應用水平，已成為當今世界一個國家新材料研究開發應用水平和綜合國力的重要體現。鈦金屬作為我國最有資源優勢的一種金屬和戰略性資源，在國家經濟建設、高科技產業以及社會發展中的重要性體現在哪些方面？寶雞高新區在中國鈦金屬行業的地位如何？

　　郝晉升：1795年，德國科學家克拉普魯斯在研究金紅石時發現了鈦元素，他用古希臘神話中的大地之子——泰坦（Titan）為其命名。從那以后，鈦及鈦金屬被廣泛應用于航天、船舶、石油等制造領域，推動了世界工業革命的飛速發展。今天，鈦已經是世人熟知的“太空金屬”、“海洋金屬”和“戰略金屬”材料，是強國之必需，大國之必然。

　　眾所周知，鈦作為一種稀有金屬和稀缺資源，在經濟社會發展中具有戰略性地位。目前，我國已經形成較為完整的鈦產業研發生產體系，產能規模僅次于美國、俄羅斯和日本，位列世界第四。

　　寶雞高新大廈

　　經過多年的積淀和發展，奠定了“寶雞?中國鈦谷”在國內外的重要地位。鈦在寶雞，既是品牌，更是驕傲。寶雞是我國重要的鈦及鈦合金生產加工研發基地，寶雞高新區已成為世界上屈指可數的以鈦為主，鎢、鉬、鉭、鈮、鋯、鉿等稀有金屬加工材并存的金屬材料加工、銷售、研發基地。基地匯聚了以寶鈦集團為龍頭，集科研、生產、加工、貿易和流通企業440多家，其中有50多家被認定為鈦領域的高新技術企業。寶雞高新區鈦材加工裝備、技術水平及生產能力均居全國第一，生產能力占全國的60％左右，市場份額占國內鈦加工材市場80％以上，占世界產量的20%以上，承擔著中國90%以上高端鈦材產品的生產任務。目前，寶雞高新區已成為國家新材料產業布局的重點區域,建立了鈦材產品質量監督檢驗中心，鈦谷有色金屬交易中心，寶雞鈦谷新材料應用研究院，寶雞國家鈦產業專利導航實驗區等，充分凸顯了寶雞高新區在中國鈦金屬行業的地位和作用。

　　記者：轉變增長方式、調整產業結構已成為我國目前經濟發展的必然選擇。作為寶雞市科技創新前沿陣地的高新區，將選擇怎樣的轉型升級之路？

　　郝晉升：轉方式、調結構、促轉型是寶雞高新區加快發展的必由之路。目前，國內外宏觀經濟形勢總體向好，為寶雞高新區加快發展提供良好的外部環境；國家自主創新戰略的深入實施，新一輪西部大開發的強力推進和一帶一路規劃建設，為高新區轉型發展、跨越發展提供了良好契機。

　　我們必須緊緊抓住這些有利時機，圍繞建設國家創新型科技園區的目標,趁勢而上，以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作勁頭，做好“轉方式、調結構”這篇大文章。具體來說：

　　——推進項目轉型。始終把項目建設作為中心任務和第一抓手，培育發展高科技產業，積極儲備引進一批產業帶動能力強、稅收貢獻大、科技含量高、污染排放低、能源消耗少的項目，增強高端化發展能力。2015年緊盯總投資280億元的25個市級重點項目，提供“保姆式”、“一對一”服務，確保井上空調、凌云蓄電池、永磁連軸器、超長沖程采油系統、汽車零配件創業孵化基地等項目盡早建成，法士特100萬臺中輕卡變速器、航天七一○七產業園、太陽市三期等項目快速推進，寶雞南站綜合改造、科技新城一二期道路建設全面完成。做好連霍高速、寶蘭高鐵等重大項目環境保障工作。依托吉利汽車項目，規模化發展汽車及零部件產業，引進3-5戶知名的核心零部件配套企業，支持更多本地企業進入吉利汽車項目配套體系。

　　——推進招商轉型。始終把招商引資作為一號工程，既只爭朝夕、大力招商，又著眼長遠、嚴格選商，增強重點產業招商工作的針對性、實效性。堅持“走出去、引進來”戰略，大力開展以會招商、以商招商、產業鏈招商、專業園區招商和“一對一、點對點”精準招商，與國家部委、央企、跨國公司、高端研發機構、行業協會、商會建立緊密合作關系，在開放中培植大產業、做強大板塊，在“招大引強”和“招才引智”上疊加發力，圍繞寶雞綜合保稅區申報，積極引進一批支撐性企業，搭建新的招商平臺。與省內國家高新區開展更深層次的合作，積極推動關中國家高新區抱團發展，形成資源共享、優勢互補、各具特色、合作共贏的關中大園區錯位發展格局。

　　——推進政策轉型。搶抓“一帶一路”國家戰略機遇，認真編制“十三五”規劃及各類專業規劃。瞄準中省投資政策和重點方向，圍繞總投資701.5億元的231個項目，建立項目更替填補長效機制。創新金融支撐，探索建立多元化投入機制，嘗試新融資平臺模式，力爭“新三板”上市再有新突破，引導民間投資進入服務業、基礎設施建設等領域，力促民間投資占比持續提升，增速達到35%以上。加快高新總公司市場化運作步伐，推行績效管理，加強目標考核，完成債權債務清收化解，拓展業務范圍，成立高新園林環衛管理公司。扎實做好寶雞綜合保稅區前期有關工作。

　　記者：自去年李克強總理提出大眾創新、萬眾創業，通過創業和創新，為中國經濟提質增效打造不熄引擎，適應經濟新常態。高新區作為創新創業的主戰場，如何有效激發大眾創業、萬眾創新？

　　郝晉升：推進大眾創業、萬眾創新是適應經濟發展新常態、促進經濟轉型升級和培育新的經濟增長點的戰略舉措。日前國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，為我們創新創業指明了方向，提供了遵循。寶雞高新區將順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平臺，培育更加肥沃的創業創新土壤，厚植敢于冒險、寬容失敗的創業創新文化，讓“大眾創業、萬眾創新”的活力競相迸發。使之成為穩增長的新動力、結構調整的新途徑、創新驅動的新生力，盡早把寶雞高新區建成創業之城、創新之都。具體而言：

　　第一，抓載體，高標準打造科技新城。強力推進“寶雞?中國鈦谷”建設，加大國家鈦產業專利導航發展實驗區工作力度，確保國家鈦材產品監督檢測中心建成投用、低碳鈦材及產品標準化委員會設立、鈦材交易中心交易額超過30億元、鈦材料創新服務中心驗收達標，全力辦好鈦產業交易博覽會，發揮新材料高技術創業投資基金、高端裝備基金投資引導作用。

　　第二，抓服務，推動創新型企業快速成長。依托寶雞高新區創業孵化服務中心，加快建立企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。借鑒中關村創業大街、眾創空間經驗，發揮好與北京大學創業訓練營的戰略合作作用，培育高新技術企業、創新型試點企業，指導企業建立各類質量標準，新培育高新技術企業10戶、國家和省市支持項目30個。啟動創新人才聚集工程和人才培訓工程，發揮產業技術聯盟和高新企業大學作用，著力引進各類高層次人才。

　　第三，抓文化，構建一流的創新創業環境。加快構建科技與文化融合的創新服務體系，培育發展新興文化產業，啟動建設文化產業園區，加快釣魚臺景區規劃編制和開發建設，做好釣魚臺旅游專線綜合開發的前期工作，積極發揮高新文化投資有限公司的平臺作用。

　　記者：產業是城市發展的根本和脊梁。寶雞高新區在促進產城融合，打造美麗高新方面有何新舉措？

　　郝晉升：城市是載體，產業是動力。作為寶雞大城市建設的主要承載區和陜西省發展循環經濟工作的試點園區，近年來，寶雞高新區始終以全市創建國家節水型城市、中國人居環境獎、國家生態園林城市等工作為契機，把打造最佳人居環境、最佳投資環境作為建設國家創新型科技園區的有力抓手，高水平規劃和建設城市新區，有序拓展城市和產業發展空間，大力增強城鎮綜合承載能力，打造產城一體示范區，有力地推動了現代化生態園林新城區的建設，為寶雞高新區又好又快發展提供了重要支撐。未來高新區將從四個方面著力促進產城融合，打造美麗高新。

　　首先，嚴格規劃管理。嚴把規劃許可關，嚴格執行城市規劃強制性內容，實施城市“五線”控制管理，提高規劃的科學性、前瞻性和權威性。提升城市規劃管理精細化水平，完善科學決策、有效執行的規劃機制，優化審批流程，建立建設工程質量安全監督檢查管理體系,堅持城鄉規劃公開公示制度，提高規劃工作的透明度。

　　施耐德（陜西）寶光電器有限公司生產線

　　其次，加快城市建設。以科技新城建設為重要抓手，建成高新大道一期、黨家路、王家路、創業路、寨子路，力爭建成產業大道、產豐路、聚寶路、中心一路、中心二路和吉利汽車項目35KV變電站。寶雞南站建成站南大道、市民廣場和樸西、明星、旭光等安置小區，啟動郭家崖城中村改造，形成高新區新的商業圈。加快千河片區開工建設東緯七路、經緯九路、周磻路和千河西岸截污干管工程。拓展文明城市創建成果，強化城市綜合執法，繼續完善管理長效機制，嚴守環保底線，建設最干凈、最美麗的城市新區。

　　第三，擴大城市規模。按照“宜城則城、宜工則工、宜農則農”的發展思路，加快“北優南擴東進”步伐，放大生態優勢和承載空間優勢，快速增加城市體量和產業規模。

　　最后，提升服務效能。積極簡政放權，逐步將建設、融資、評估、運營等管理職能交給市場，加快實現高新區從“政策優惠”向“環境優化”的轉型。向社會力量購買專業化、高質量、高效率的服務，拓展服務外包的內容和形式，在項目建設過程中嘗試企業化管理、公司化運作，努力解決管委會機關工作人員少、社會事務繁重的現實問題。改進考核辦法，壓縮審批事項，簡化辦事流程，提升機關效能，改進文風會風，執行八項規定，厲行勤儉節約，減少會議、接待、車輛、辦公等方面的支出。用制度管權管事管人，加強對領導干部和重點領域、關鍵環節、重要崗位的監督，從源頭上杜絕違法亂紀行為發生，嚴肅查辦違法違紀案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，努力形成風清氣正、干凈干事的良好局面。

　　記者：古時“青銅器”，今時“鈦合金”。打造“寶雞?中國鈦谷”，成為寶雞高新區當前最重要的目標，鈦產業集群各企業也表現出很高的積極性和熱情。那么，如何發揮優勢，加快打造“寶雞?中國鈦谷”？

　　郝晉升： 5月下旬在寶雞召開的“2015中國鈦年會暨鈦產業發展論壇、中國鈦谷（寶雞）產品交易博覽會”，是寶雞市委、市政府今年進一步提升打造 “寶雞?中國鈦谷”這一品牌的重要舉措。寶雞作為中國鈦工業的搖籃，一直是中國鈦工業的前行者和領路人。通過這次“2015中國鈦年會暨鈦產業發展論壇、中國鈦谷（寶雞）產品交易博覽會”的舉辦，全面總結和展示我國鈦產業發展現狀，積極探索在經濟發展新常態下，鈦產業未來發展方向和趨勢，推動鈦產業轉型升級和突破發展，力爭把本次博覽會辦成中國最專業、鈦行業最權威，進一步提升“寶雞?中國鈦谷”的知名度和影響力。

　　一是建設一流園區。依托寶鈦集團和西北有色金屬研究院兩大龍頭企業，以寶雞高新區和西安經開區兩大園區為載體，優化園區環境，完善園區功能，吸引一批產品設計、新材料開發、產品檢測等研發機構和生產企業向基地集聚，促進鈦產業鏈條的延伸和完善，在基地內企業之間形成相互配套、協作有序、協同發展的產業格局。

　　二是壯大支柱產業。瞄準國際、國內兩大市場，以市場為導向，以企業為主體，結合我省礦產資源和產業基礎發展狀況，充分發揮各級政府的引導作用，規避單項產品過度競爭，圍繞鈦及鈦合金加工這個中心環節，在基地內建設和完善一批公共技術研發平臺，突破關鍵技術瓶頸，完善產業鏈，帶動相關領域新材料產業共同發展。

　　三是堅持創新驅動。以產權為紐帶，加速推進寶鈦集團和西北有色金屬研究院（集團）龍頭企業產品研發、成果轉化擴散，延長產業鏈和產品鏈，培育和發展一批創新型中小企業，進一步壯大產業規模，擴大應用市場和領域。同時，建設一批企業技術中心和工程中心，著力推進產學研結合，加速企業自主創新成果轉化，打造和提升“中國鈦谷”品牌。